Нийтээрээ даган мөрдөх хууль, дүрэм, журмыг тогтоон улс үндэстэн хийгээд хүний хөгжлийг дээдлэн иргэдэд шаардлагатай нийтлэг үйлчилгээг хүргэх нь төрийн үндсэн чиг үүрэг байдаг. Эдийн засгийн хөгжил, улс төрийн зохицуулалт нь ихэнхдээ зах зээлийн эрэлт нийлүүлэлтийн тэнцвэрээр хангагддаг чөлөөт ардчилсан нийгмийн тогтолцооны нөхцөлд ч төрийн энэхүү чиг үүрэг чухал хэвээрээ байдаг билээ. Харин түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэлбэр нь өөрчлөгдөн хөгжсөөр байгаа болно. Өнөө үед энэхүү өөрчлөлтийн гол агуулга нь иргэдэд төрийн үйлчилгээг аль болох бага зардлаар, хамгийн үр дүнтэй хүргэх, аливаа хүнд суртал чирэгдлийг багасгахад чиглэх болжээ. Тухайн хүрээнд хийгдэж буй өөрчлөлтийн нэг нь төр, хувийн хэвшлийн түншлэл юм. Дэлхий нийтэд РРР хэмээх гуравхан үсгээр товчлогдон бичигдэж яригдах болсон төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн гол агуулга нь төрөөс нийгмийн өмнө хүлээсэн үүрэг хариуцлагаа хувийн хэвшил болон төрийн бус байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлэх, мөн хөрөнгө санхүү, ур чадвараа нэгтгэснээр эрсдэл болон үр дүнгээ хуваалцаж бэрхшээл сорилтыг гарз хохирол багатай даван туулах үндсэн гарцуудын нэг хэмээн үзэх болсонд оршино. Уг бэсрэг өгүүлэлд төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг онол, арга зүйн үүднээс тайлбарлахын сацуу нийгмийн халамжийн үйлчилгээний үйл явцад хэрхэн ашиглах боломжийн талаар товч дурьдсан болно.

Төр, хувийн хэвшлийн түншлэл, нийгмийн халамж, төр, төрийн үйлчилгээ, нийгмийн суурь үйлчилгээ.